典型案例 | “清水進、清水出” 污水處理廠“兩低”問題突出被通報
2023年6月，海南省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐海口市開展例行督察。海口市委、市政府高度重視、全力支持、刀刃向內(nèi)、主動自查。經(jīng)與海口市共同核查發(fā)現(xiàn)，?？谑谐擎?zhèn)污水治理工作存在管網(wǎng)建設(shè)滯后、管理運營不善、“兩低”問題突出、水質(zhì)超標頻發(fā)等問題。
一、基本情況
海口市作為省會城市，肩負著全省生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)頭羊使命，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異。主城區(qū)累計建成城市污水處理廠12座，一體化臨時污水處理設(shè)施6座，日處理能力82.92萬噸。鎮(zhèn)域污水處理設(shè)施16座，日處理能力1.4萬噸。截至2022年底,全市生活污水日處理能力84.32萬噸，配套管網(wǎng)建設(shè)約3259公里。城市污水集中收集率63.4%，與全國省會城市相比排名靠后。?？谑欣铣菂^(qū)雨污管道合流，新城區(qū)污水收集不到位，鎮(zhèn)墟配套管網(wǎng)不健全，污水處理廠“兩低”問題突出，運維管理不善，污水治理成效存在差距。
二、主要問題
（一）管網(wǎng)建設(shè)滯后。老城區(qū)多數(shù)管網(wǎng)屬于雨污合流，管網(wǎng)總長約737公里，覆蓋城區(qū)面積超過30平方公里，城區(qū)內(nèi)澇、內(nèi)河湖雨天溢流污染等問題長期存在。雨天，部分雨水混入污水合流進入污水廠，使末端污水處理瞬時負荷壓力加重，治污效能降低。雨量大時，末端截流污水混入雨水后溢流進入城市內(nèi)河湖。督察發(fā)現(xiàn)，龍昆溝、電力溝作為雨污受納溝渠，雨季時各排口開閘放水，部分混合雨污溢流進入?？跒?，雨停后遺留在溝渠的污水惡臭長期影響周邊居民。新建城區(qū)部分管網(wǎng)建設(shè)滯后，87個住宅小區(qū)因市政管網(wǎng)未覆蓋，生活污水采用自建污水處理設(shè)施進行處理，其中部分自建設(shè)施運行不正常。江東新區(qū)主管網(wǎng)已建成，但天鵝灣等小區(qū)“最后一百米”的入戶管網(wǎng)未接通長達數(shù)年。
（二）管理運營不善。近3年?？谑性谥攸c片區(qū)新建10座污水處理設(shè)施，投入22億，但部分污水處理廠管理運營不到位。榮山村污水治理投資約2900萬，后期運營缺位，管道斷裂，處理設(shè)施失查失修，2023年2月、4月用電量不足正常月份的1/10，總磷超地表水V類標準2.82倍的污水直排榮山河，匯集處“涇渭分明”。督察發(fā)現(xiàn)，五源河因泵站電路板故障，永椰路一處氨氮、化學(xué)需氧量分別超地表水V類標準3.35倍和3.4倍的生活污水溢流直排五源河。博撫村市政管網(wǎng)破裂，每日約300噸生活污水經(jīng)長豐溝、五源河匯入大海，水質(zhì)為劣V類，總磷、氨氮、化學(xué)需氧量分別超地表水V類標準4.1倍、3.42倍和0.4倍。
（三）“兩低”問題突出。部分污水處理廠運行效率偏低。督察發(fā)現(xiàn)，2021年以來全市進水量低于50%的污水處理設(shè)施主城區(qū)4座、鎮(zhèn)墟5座，COD進水濃度低于30mg/L的主城區(qū)1座、鎮(zhèn)墟7座。江東新區(qū)污水廠2022年1月建成，處理能力1.5萬噸/日，投運以來負荷率普遍低于30%，其中3個月低于10%，COD進水濃度低于40mg/L。龍橋鎮(zhèn)、新坡鎮(zhèn)、遵譚鎮(zhèn)污水廠COD進水濃度低于30mg/L，基本處于“清水進、清水出”狀態(tài)。
（四）水質(zhì)超標頻發(fā)。2020年以來定期監(jiān)測顯示，?？谑?9個城鎮(zhèn)內(nèi)河湖中一些水體超標現(xiàn)象次數(shù)較多，其中美舍河、白水塘、響水河、福創(chuàng)溪分別出現(xiàn)劣V類水質(zhì)月份7次、20次、10次、10次。濱江西污水處理廠于2022年底竣工試運行，由于脫水設(shè)備和紫外消毒設(shè)備等未能及時安裝，調(diào)試期尾水超標排放，嚴重影響下游響水河水質(zhì)，造成響水河2個月超標。太平村生活污水產(chǎn)生量約200噸/日，目前仍采取吸污車轉(zhuǎn)運至白水塘污水處理站處理，雨季時污水混合雨水排入白水塘，造成白水塘水質(zhì)超標。
三、原因分析
海口市落實精準治污、科學(xué)治污不到位，管網(wǎng)家底不清，治水規(guī)劃、建設(shè)、運維、管理等工作前瞻性和全局性統(tǒng)籌謀劃不足。市水務(wù)、住建、市政、江東新區(qū)和各區(qū)等職能部門落實責(zé)任不夠，未形成合力，污水治理成效欠佳。督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。