浙江：《關(guān)于做好浙江省水生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃編制工作的通知》

日前，浙江發(fā)布《關(guān)于做好浙江省水生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃編制工作的通知》，詳情如下：

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局：

《中華人民共和國水污染防治法》第十六條規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃；縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。為貫徹落實水污染防治法，做好我省水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、編制思路與原則

深刻把握“山水林田湖草海是一個生命共同體”的科學(xué)內(nèi)涵，突出流域特色，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，創(chuàng)新機制體制，一河一策精準(zhǔn)施治，著力解決群眾身邊的突出問題，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，確?！笆奈濉蹦繕?biāo)如期實現(xiàn)。堅持“三水”統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理；突出重點、有限目標(biāo)；實事求是、因地制宜；上下聯(lián)動、形成合力的規(guī)劃編制原則。

二、規(guī)劃編制主要工作

（一）全面梳理問題。按照流域匯水特征，收集整理水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、經(jīng)濟社會等方面長時間序列數(shù)據(jù)，根據(jù)水生態(tài)環(huán)境狀況分析結(jié)果，以群眾身邊的突出水生態(tài)環(huán)境問題為重點，從水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水環(huán)境風(fēng)險等4個方面梳理問題清單，問題要具體且有數(shù)據(jù)支撐，并根據(jù)問題嚴(yán)重程度、對水生態(tài)環(huán)境的影響程度等進行排序。

（二）深入分析原因。根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢、超標(biāo)指標(biāo)、超標(biāo)月份和水期（豐水期、平水期、枯水期）、以及污染空間分布等，初步判斷導(dǎo)致控制單元水生態(tài)環(huán)境問題的主要原因。通過實地調(diào)研、深度座談、補充監(jiān)測、查閱資料等方式，最終確定問題的主要成因，梳理問題成因清單。

（三）科學(xué)提出對策。根據(jù)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，系統(tǒng)設(shè)計工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污染治理能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治水平提升、移動源污染治理任務(wù)。以保障生態(tài)流量為出發(fā)點，實施轉(zhuǎn)變高耗水方式、閘壩生態(tài)調(diào)度、完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系等任務(wù)。推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，實施濕地恢復(fù)與建設(shè)、河湖生態(tài)建設(shè)、水生生物完整性恢復(fù)等任務(wù)。

（四）精準(zhǔn)落實項目。按照問題目標(biāo)導(dǎo)向，針對飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、污染減排、生態(tài)流量保障、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境風(fēng)險防控等任務(wù)，提出項目清單，建立水生態(tài)環(huán)境項目庫。

三、時間安排

2020年2月底前，各市根據(jù)《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱》要求，收集整理水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、經(jīng)濟社會等方面數(shù)據(jù)，填寫相關(guān)調(diào)查表并提交省生態(tài)環(huán)境廳。

2020年3月底前，各市根據(jù)“十四五”控制單元初步劃分結(jié)果，各控制單元水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和各地實際，全面分析各控制單元存在的水生態(tài)環(huán)境問題及問題成因。

2020年4月底前，各市根據(jù)控制單元水生態(tài)環(huán)境問題、成因分析結(jié)果，提出與問題相對應(yīng)的任務(wù)措施，形成各市“問題、成因、任務(wù)、項目”清單，并提交省生態(tài)環(huán)境廳。

2020年5月底前，各市初步建立水生態(tài)環(huán)境項目庫，明確項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、實施期限、投資規(guī)模等信息。

2020年8月底前，各市配合省生態(tài)環(huán)境廳開展調(diào)研交流，確定各流域、水系重點工作任務(wù)和指標(biāo)目標(biāo)。

2020年12月底前，各市完成本市《“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，并報市政府同意后印發(fā)。

四、其他事項

（一）各市應(yīng)成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作，保證規(guī)劃對“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護工作引領(lǐng)作用。

（二）各市要加大技術(shù)和資金投入，保障規(guī)劃編制工作。

（三）請各市確定一名規(guī)劃編制工作聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員名單于1月31日前報送省生態(tài)環(huán)境廳。

聯(lián)系人：水處 章少坡；聯(lián)系電話：0571-28869080。

附件：《關(guān)于印發(fā)〈重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱〉和〈重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、技術(shù)指導(dǎo)組和流域組組成方案〉的函》（環(huán)辦水體函〔2019〕937號）

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

2020年2月4日