如果您搞工程不了解EPC，BOT，PPP，您將寸步難行！

【工程總承包（EPC）模式】

工程總承包(EngineeringProcurement Construction)模式，也稱(chēng)為設(shè)計(jì)，采購(gòu)和施工一體化模式。這意味著在項(xiàng)目決策階段之后，從設(shè)計(jì)開(kāi)始到招標(biāo)，都是由工程公司委托進(jìn)行設(shè)計(jì)，采購(gòu)，施工的總承包。在這種模式下，工程公司負(fù)責(zé)根據(jù)合同中指定的總價(jià)或可調(diào)總價(jià)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度，成本，質(zhì)量和安全性進(jìn)行管理和控制，并根據(jù)合同中的規(guī)定完成項(xiàng)目。合同。 EPC有許多衍生物和組合，例如EP + C，E + P + C，EPCm，EPC，EPCa等。

【優(yōu)點(diǎn)】

1.業(yè)主將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，采購(gòu)，施工和啟動(dòng)服務(wù)委托總承包商進(jìn)行組織和實(shí)施。業(yè)主僅負(fù)責(zé)總體，原則和目標(biāo)的管理與控制，而總承包商則更有能力充分發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性?？梢岳闷湎冗M(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多利益；提高工作效率，減少協(xié)調(diào)工作量；

2.設(shè)計(jì)變更少，施工周期短；

3.由于采用了總價(jià)合同，因此基本上無(wú)需支付索賠和額外的項(xiàng)目成本；項(xiàng)目的最終價(jià)格和所需的建設(shè)期具有更大的確定性。

[缺點(diǎn)]

1.業(yè)主不能對(duì)工程進(jìn)行全程控制;

2.總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的成本，工期和質(zhì)量，這增加了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)。為了降低風(fēng)險(xiǎn)并獲得更多的利潤(rùn)，總承包商可能會(huì)調(diào)整設(shè)計(jì)計(jì)劃以降低成本，這可能會(huì)影響質(zhì)量的長(zhǎng)期意義；

3.由于采用了總價(jià)合同，承包商在獲得業(yè)主的變更單和附加費(fèi)用方面幾乎沒(méi)有靈活性。

【項(xiàng)目管理承包（PMC）模式】

PMC即ProjectManagement Consultant，代表項(xiàng)目管理承包。代表業(yè)主代表項(xiàng)目管理承包商進(jìn)行項(xiàng)目的全過(guò)程和全方位項(xiàng)目管理，包括總體項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目定義，項(xiàng)目招標(biāo)，EPC承包商的選擇以及全面設(shè)計(jì)，采購(gòu)，施工，和試運(yùn)行管理，一般不直接參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，采購(gòu)，施工和試運(yùn)行的具體工作。 PMC模型反映了初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的分離。施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，但初步設(shè)計(jì)由PMC完成。

【優(yōu)點(diǎn)】

1.可以充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理中的專(zhuān)業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，減少?zèng)_突；

2.有利于節(jié)省建設(shè)項(xiàng)目投資；

3.這種模式可以?xún)?yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并在項(xiàng)目生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)最低成本；

4.在保證質(zhì)量的同時(shí)，有利于承包商獲得項(xiàng)目未來(lái)契約或收益分配的權(quán)利，從而可以縮短工期。在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，通常會(huì)使用行動(dòng)來(lái)穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)。

[缺點(diǎn)]

1.業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的參與程度低，變更權(quán)有限，協(xié)調(diào)困難；

2.所有者面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是是否可以選擇高級(jí)項(xiàng)目管理公司。

3.這種模式通常適用于：項(xiàng)目投資額在1億美元以上的大型項(xiàng)目；缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目。引入PMC可以確保項(xiàng)目成功完成，并有助于這些國(guó)家和地區(qū)提高項(xiàng)目管理水平；使用銀行或外國(guó)金融機(jī)構(gòu)建造的項(xiàng)目，財(cái)團(tuán)貸款或出口信貸；大型項(xiàng)目，其中包含許多復(fù)雜的過(guò)程安裝，而所有者對(duì)這些過(guò)程并不熟悉。

【設(shè)計(jì)建造（DB）模式】

即設(shè)計(jì)-建造模式(DesignAnd Build)，在世界范圍內(nèi)也稱(chēng)為“交鑰匙操作”。在中國(guó)，它被稱(chēng)為設(shè)計(jì)施工總承包模型（Design-Construction）。確定項(xiàng)目原則后，所有者選擇一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。該方法基于投標(biāo)和訂立合同時(shí)的總價(jià)合同。設(shè)計(jì)建造總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的成本。他首先選擇一家咨詢(xún)和設(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后使用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)來(lái)選擇分包商。當(dāng)然，他還可以利用公司的設(shè)計(jì)和施工能力來(lái)完成部分項(xiàng)目。

避免設(shè)計(jì)與施工之間的矛盾，可以大大降低工程成本，縮短工期。但是，所有者的主要擔(dān)心是項(xiàng)目是根據(jù)合同完成和交付的，并不關(guān)心承包商如何實(shí)施。同時(shí)，在選擇承包商時(shí)，將設(shè)計(jì)計(jì)劃的質(zhì)量作為主要的評(píng)標(biāo)因素，可以確保業(yè)主獲得高質(zhì)量的項(xiàng)目。

【優(yōu)點(diǎn)】

1.與承包商緊密合作，完成項(xiàng)目計(jì)劃直至驗(yàn)收，這減少了協(xié)調(diào)的時(shí)間和成本；

2.在參與初期，企業(yè)可以將其在材料，施工方法，結(jié)構(gòu)，價(jià)格和市場(chǎng)方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)整合到設(shè)計(jì)中；

3.控制成本，降低建設(shè)成本。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)施DB模式可以平均降低成本約10％。

4.在進(jìn)度控制中，縮短工期；

5.單一責(zé)任。一般而言，建設(shè)項(xiàng)目的合同關(guān)系是所有者與承包商之間的關(guān)系。業(yè)主的責(zé)任是按照合同規(guī)定的方式付款?？偝邪痰呢?zé)任是按時(shí)提供業(yè)主要求的產(chǎn)品。施工全過(guò)程負(fù)全部責(zé)任。

[缺點(diǎn)]

1.控制最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的能力很低；

2.業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響很大，承包商在DB模式下承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)；

3.質(zhì)量控制主要取決于投標(biāo)時(shí)業(yè)主功能描述的質(zhì)量，總承包商的水平對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的影響較大；

4.時(shí)間短，缺乏專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，沒(méi)有特殊的保險(xiǎn)種類(lèi)；

5.該方法復(fù)雜且競(jìng)爭(zhēng)力較小。

【并行交付（DBB）模式】

即 設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式(Design - Bid -Build)，它是世界上最常見(jiàn)，最早的應(yīng)用程序簽約模型之一。指業(yè)主委托建筑師或咨詢(xún)工程師進(jìn)行的前期工作（如機(jī)會(huì)研究，可行性研究等），設(shè)計(jì)將在項(xiàng)目評(píng)估和批準(zhǔn)后進(jìn)行。在設(shè)計(jì)階段，準(zhǔn)備好施工招標(biāo)文件，然后通過(guò)招標(biāo)選擇承包商。單個(gè)項(xiàng)目的分包以及設(shè)備和材料的采購(gòu)?fù)ǔＳ沙邪?，分包商和供?yīng)商分別簽訂合同，并組織實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施階段，工程師向業(yè)主提供施工管理服務(wù)。該模型的最大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)必須按照D-B-B的順序執(zhí)行工程項(xiàng)目，并且只有一個(gè)階段結(jié)束而另一個(gè)階段可以開(kāi)始。

【優(yōu)點(diǎn)】

優(yōu)點(diǎn)是管理方法比較成熟，各方都熟悉相關(guān)程序，所有者可以自由選擇咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)師，可以控制設(shè)計(jì)要求，可以自由選擇工程師，熟悉標(biāo)準(zhǔn)合同文本。各方都可以使用，這有利于合同管理，風(fēng)險(xiǎn)管理和投資減少。

[缺點(diǎn)]

1.項(xiàng)目周期長(zhǎng)，業(yè)主，設(shè)計(jì)施工單位分別簽訂合同自行管理項(xiàng)目，管理費(fèi)用高；

2.設(shè)計(jì)的可施工性差，工程師控制項(xiàng)目目標(biāo)的能力不強(qiáng)；

3.不利于工程事故的責(zé)任分工，由于圖紙問(wèn)題存在很多糾紛和索賠。這種管理模式是世界上最常見(jiàn)的，基于世界銀行合同條件的項(xiàng)目，亞行貸款項(xiàng)目和國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）都采用這種模式。目前在中國(guó)廣泛采用的“項(xiàng)目法人責(zé)任制”，“招標(biāo)投標(biāo)制”，“施工監(jiān)理制”和“合同管理制”基本上是指世界銀行，亞行和FIDIC的傳統(tǒng)模式。

【施工管理合同（CM）模式】

Construction Management Approach模 式又稱(chēng)“邊設(shè)計(jì)、邊施工”方式。分階段發(fā)包方式或快速軌道方式。 CM模型是所有者委托采用有條件的“設(shè)計(jì)和施工”作為承包商的CM單元，其重點(diǎn)是縮短項(xiàng)目周期，也稱(chēng)為快速路徑方法。也就是說(shuō)，快速通道的生產(chǎn)組織方法用于施工管理，直接指導(dǎo)施工活動(dòng)，并在一定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng)，與業(yè)主的合同通常采用“成本+利潤(rùn)”的承包模式。該方法使用施工經(jīng)理來(lái)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工之間的矛盾并公開(kāi)決策。

其特點(diǎn)是業(yè)主和業(yè)主委托的項(xiàng)目經(jīng)理和工程師組成聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，共同組織和管理項(xiàng)目的規(guī)劃，設(shè)計(jì)和施工。完成子項(xiàng)目（單個(gè)）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的一部分后，該部分將被招標(biāo)并與承包商簽訂合同。在沒(méi)有總承包商的情況下，所有者直接與承包商就每個(gè)項(xiàng)目簽訂合同。

這是近年來(lái)在國(guó)外廣泛流行的合同管理模型。該模型不同于過(guò)去的連續(xù)施工和生產(chǎn)模型，在連續(xù)模型和生產(chǎn)模型中，所有設(shè)計(jì)圖紙均在投標(biāo)之前完成。

CM模式的實(shí)現(xiàn)形式有兩種：CM單元服務(wù)，子代理類(lèi)型和非代理類(lèi)型。

1.代理型CM(“Agency” CM)：作為所有者的代理工作，并收取服務(wù)費(fèi)。

2.風(fēng)險(xiǎn)型CM(“At-Risk” CM)：作為總承包商，您可以直接分發(fā)包裹，直接與分包商簽訂合同，并向所有者保證最大的項(xiàng)目成本GMP。如果實(shí)際項(xiàng)目成本超過(guò)GMP，則超出部分應(yīng)由CM單位承擔(dān)。

【優(yōu)點(diǎn)】

1.在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面，由于CM模式采用分散承包和集中管理，設(shè)計(jì)與施工完全重疊，有利于縮短工期；

2. CM單元加強(qiáng)了與設(shè)計(jì)者的協(xié)調(diào)，可以減少由于修改設(shè)計(jì)而導(dǎo)致的工期延遲。

3.在投資控制方面，通過(guò)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，CM單元還可以幫助業(yè)主采用價(jià)值工程等方法對(duì)設(shè)計(jì)提出合理建議，從而挖掘節(jié)省投資的潛力，并在設(shè)計(jì)過(guò)程中大大減少設(shè)計(jì)變更施工階段。如果采用具有GMP的CM模型，則CM部門(mén)將承擔(dān)更直接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)控制項(xiàng)目成本，這可以大大降低所有者在項(xiàng)目成本控制中的風(fēng)險(xiǎn)；

4.在質(zhì)量控制方面，采用新技術(shù)，新方法，設(shè)計(jì)與施工的結(jié)合與協(xié)調(diào)，將有助于提高施工質(zhì)量； 5）分包商的選擇由業(yè)主和承包商共同決定。因此，這更明智。

[缺點(diǎn)]

1.對(duì)CM經(jīng)理及其單位的資格和聲譽(yù)要求較高；

2.分項(xiàng)目招標(biāo)可能導(dǎo)致更高的合同費(fèi)用；

3. CM模式通常采用“成本加報(bào)酬”合同，這需要相對(duì)較高的合同模板。

【構(gòu)建-運(yùn)營(yíng)-傳輸（BOT）模式】

即 建造-運(yùn)營(yíng)-移交(Build-Operate-Transfer)模式。指一個(gè)國(guó)家的財(cái)團(tuán)或投資者作為項(xiàng)目的發(fā)起者，該項(xiàng)目從一個(gè)國(guó)家的政府獲得項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特許權(quán)，然后與其他方獨(dú)立組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，設(shè)計(jì)，施工和運(yùn)營(yíng)。在整個(gè)特許經(jīng)營(yíng)期間，項(xiàng)目公司從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中獲取利潤(rùn)，并使用此利潤(rùn)償還債務(wù)。優(yōu)惠期結(jié)束后，整個(gè)項(xiàng)目將由項(xiàng)目公司免費(fèi)或以最低名義價(jià)格移交給東道國(guó)政府。

BOT模式的最大特點(diǎn)是，在政府的允許和支持下，有時(shí)可以享受優(yōu)惠政策，從而拓寬了融資渠道。 BOOT，BOO，DBOT，BTO，TOT，BRT，BLT，BT，ROO，MOT，BOOST，BOD，DBOM和FBOOT都是標(biāo)準(zhǔn)BOT操作的不同演變方法，但是它們的基本特征是相同的，即項(xiàng)目公司必須獲得政府有關(guān)部門(mén)的許可。該模型主要用于機(jī)場(chǎng)，隧道，電廠(chǎng)，港口，收費(fèi)公路，電信，給水和污水處理以及其他投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)有利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

【優(yōu)點(diǎn)】

1.可以減輕政府的主權(quán)債務(wù)和還債責(zé)任；

2.公共機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移給私人承包商，以避免公共機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)；

3.可以吸引外資來(lái)支持國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決發(fā)展中國(guó)家缺乏建設(shè)資金的問(wèn)題；

4. BOT項(xiàng)目通常由外國(guó)公司承包，這將為項(xiàng)目所在國(guó)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這不僅會(huì)給國(guó)內(nèi)承包商帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，而且還會(huì)促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化。

[缺點(diǎn)]

1.在特許期內(nèi)，政府將失去對(duì)項(xiàng)目所有權(quán)和管理權(quán)的控制；

2.參與者多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項(xiàng)目長(zhǎng)期，融資成本高；

3.可能造成大量的稅收損失；

4.可能導(dǎo)致設(shè)施的掠奪性運(yùn)行；

5.項(xiàng)目建成后，將有大量外匯流出；

6.不對(duì)稱(chēng)的風(fēng)險(xiǎn)分配等。盡管政府已經(jīng)轉(zhuǎn)移了建設(shè)和融資的風(fēng)險(xiǎn)，但它承擔(dān)了更多的其他責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，例如利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)。

[公共部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)合作模式（PPP）]

私人參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事務(wù)管理的模式統(tǒng)稱(chēng)為“公共私人伙伴關(guān)系（PPP）”。具體而言，它是指特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資模式，其中政府和私營(yíng)企業(yè)基于特定項(xiàng)目形成合作關(guān)系。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。政府通常會(huì)與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)直接達(dá)成協(xié)議。該協(xié)議不是對(duì)項(xiàng)目的保證，而是政府對(duì)貸款機(jī)構(gòu)的承諾，即按照政府與項(xiàng)目公司簽訂的合同支付有關(guān)費(fèi)用。該協(xié)議使項(xiàng)目公司能夠相對(duì)順利地從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。該項(xiàng)目的預(yù)期收益，資產(chǎn)和政府支持將直接影響貸款的數(shù)量和形式。采用這種融資方式的實(shí)質(zhì)是，政府授予民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期的特許權(quán)和利益權(quán)，以換取基礎(chǔ)設(shè)施的加速建設(shè)和有效運(yùn)營(yíng)。

PPP模型適用于投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，資本回報(bào)率低的項(xiàng)目，包括鐵路，公路，橋梁，隧道等交通運(yùn)輸部門(mén)，電力和天然氣等能源部門(mén)，以及電信網(wǎng)絡(luò)等通信業(yè)務(wù)。

無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，PPP模式都得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。項(xiàng)目成功的關(guān)鍵在于，項(xiàng)目的參與者和股東對(duì)項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)，要求和機(jī)會(huì)都有清晰的了解，從而有可能充分享受PPP模式的好處。

【優(yōu)點(diǎn)】

1.公營(yíng)部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)在起步階段共同參與示范，有利于盡快確定項(xiàng)目融資的可行性，縮短前期工作周期，節(jié)省政府投資；

2.風(fēng)險(xiǎn)分配可以在項(xiàng)目的初始階段實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于政府承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分配更加合理，降低了承包商和投資者的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低了融資難度；

3.參與項(xiàng)目融資的私營(yíng)公司參與了項(xiàng)目的早期階段，這有利于私營(yíng)公司從一開(kāi)始就引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；

4.公共部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)共同參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，雙方可以形成互利互惠的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，更好地服務(wù)于社會(huì)和公眾。

5.整合參與項(xiàng)目的所有各方，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在協(xié)調(diào)各方的不同利益方面發(fā)揮關(guān)鍵作用；

6.政府擁有一定的控制權(quán)。

[缺點(diǎn)]

1.對(duì)于政府而言，如何確定合作公司增加了政府的難度，在合作中承擔(dān)一定的責(zé)任，增加了政府的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)；

2.組織形式較為復(fù)雜，增加了管理協(xié)調(diào)的難度；

3.如何設(shè)置項(xiàng)目的收益率可能會(huì)引起爭(zhēng)議。