如果您搞工程不了解EPC,BOT,PPP,您將寸步難行!
【工程總承包(EPC)模式】
工程總承包(EngineeringProcurement Construction)模式,也稱(chēng)為設(shè)計(jì),采購(gòu)和施工一體化模式。這意味著在項(xiàng)目決策階段之后,從設(shè)計(jì)開(kāi)始到招標(biāo),都是由工程公司委托進(jìn)行設(shè)計(jì),采購(gòu),施工的總承包。在這種模式下,工程公司負(fù)責(zé)根據(jù)合同中指定的總價(jià)或可調(diào)總價(jià)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度,成本,質(zhì)量和安全性進(jìn)行管理和控制,并根據(jù)合同中的規(guī)定完成項(xiàng)目。合同。 EPC有許多衍生物和組合,例如EP + C,E + P + C,EPCm,EPC,EPCa等。
【優(yōu)點(diǎn)】
1.業(yè)主將項(xiàng)目的設(shè)計(jì),采購(gòu),施工和啟動(dòng)服務(wù)委托總承包商進(jìn)行組織和實(shí)施。業(yè)主僅負(fù)責(zé)總體,原則和目標(biāo)的管理與控制,而總承包商則更有能力充分發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性??梢岳闷湎冗M(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多利益;提高工作效率,減少協(xié)調(diào)工作量;
2.設(shè)計(jì)變更少,施工周期短;
3.由于采用了總價(jià)合同,因此基本上無(wú)需支付索賠和額外的項(xiàng)目成本;項(xiàng)目的最終價(jià)格和所需的建設(shè)期具有更大的確定性。
[缺點(diǎn)]
1.業(yè)主不能對(duì)工程進(jìn)行全程控制;
2.總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的成本,工期和質(zhì)量,這增加了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)。為了降低風(fēng)險(xiǎn)并獲得更多的利潤(rùn),總承包商可能會(huì)調(diào)整設(shè)計(jì)計(jì)劃以降低成本,這可能會(huì)影響質(zhì)量的長(zhǎng)期意義;
3.由于采用了總價(jià)合同,承包商在獲得業(yè)主的變更單和附加費(fèi)用方面幾乎沒(méi)有靈活性。
【項(xiàng)目管理承包(PMC)模式】
PMC即ProjectManagement Consultant,代表項(xiàng)目管理承包。代表業(yè)主代表項(xiàng)目管理承包商進(jìn)行項(xiàng)目的全過(guò)程和全方位項(xiàng)目管理,包括總體項(xiàng)目規(guī)劃,項(xiàng)目定義,項(xiàng)目招標(biāo),EPC承包商的選擇以及全面設(shè)計(jì),采購(gòu),施工,和試運(yùn)行管理,一般不直接參與項(xiàng)目設(shè)計(jì),采購(gòu),施工和試運(yùn)行的具體工作。 PMC模型反映了初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的分離。施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,但初步設(shè)計(jì)由PMC完成。
【優(yōu)點(diǎn)】
1.可以充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理中的專(zhuān)業(yè)技能,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工,減少?zèng)_突;
2.有利于節(jié)省建設(shè)項(xiàng)目投資;
3.這種模式可以?xún)?yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì),并在項(xiàng)目生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)最低成本;
4.在保證質(zhì)量的同時(shí),有利于承包商獲得項(xiàng)目未來(lái)契約或收益分配的權(quán)利,從而可以縮短工期。在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),通常會(huì)使用行動(dòng)來(lái)穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)。
[缺點(diǎn)]
1.業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的參與程度低,變更權(quán)有限,協(xié)調(diào)困難;
2.所有者面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是是否可以選擇高級(jí)項(xiàng)目管理公司。
3.這種模式通常適用于:項(xiàng)目投資額在1億美元以上的大型項(xiàng)目;缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目。引入PMC可以確保項(xiàng)目成功完成,并有助于這些國(guó)家和地區(qū)提高項(xiàng)目管理水平;使用銀行或外國(guó)金融機(jī)構(gòu)建造的項(xiàng)目,財(cái)團(tuán)貸款或出口信貸;大型項(xiàng)目,其中包含許多復(fù)雜的過(guò)程安裝,而所有者對(duì)這些過(guò)程并不熟悉。
【設(shè)計(jì)建造(DB)模式】
即設(shè)計(jì)-建造模式(DesignAnd Build),在世界范圍內(nèi)也稱(chēng)為“交鑰匙操作”。在中國(guó),它被稱(chēng)為設(shè)計(jì)施工總承包模型(Design-Construction)。確定項(xiàng)目原則后,所有者選擇一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。該方法基于投標(biāo)和訂立合同時(shí)的總價(jià)合同。設(shè)計(jì)建造總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的成本。他首先選擇一家咨詢(xún)和設(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì),然后使用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)來(lái)選擇分包商。當(dāng)然,他還可以利用公司的設(shè)計(jì)和施工能力來(lái)完成部分項(xiàng)目。
避免設(shè)計(jì)與施工之間的矛盾,可以大大降低工程成本,縮短工期。但是,所有者的主要擔(dān)心是項(xiàng)目是根據(jù)合同完成和交付的,并不關(guān)心承包商如何實(shí)施。同時(shí),在選擇承包商時(shí),將設(shè)計(jì)計(jì)劃的質(zhì)量作為主要的評(píng)標(biāo)因素,可以確保業(yè)主獲得高質(zhì)量的項(xiàng)目。
【優(yōu)點(diǎn)】
1.與承包商緊密合作,完成項(xiàng)目計(jì)劃直至驗(yàn)收,這減少了協(xié)調(diào)的時(shí)間和成本;
2.在參與初期,企業(yè)可以將其在材料,施工方法,結(jié)構(gòu),價(jià)格和市場(chǎng)方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)整合到設(shè)計(jì)中;
3.控制成本,降低建設(shè)成本。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明,實(shí)施DB模式可以平均降低成本約10%。
4.在進(jìn)度控制中,縮短工期;
5.單一責(zé)任。一般而言,建設(shè)項(xiàng)目的合同關(guān)系是所有者與承包商之間的關(guān)系。業(yè)主的責(zé)任是按照合同規(guī)定的方式付款??偝邪痰呢?zé)任是按時(shí)提供業(yè)主要求的產(chǎn)品。施工全過(guò)程負(fù)全部責(zé)任。
[缺點(diǎn)]
1.控制最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的能力很低;
2.業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響很大,承包商在DB模式下承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn);
3.質(zhì)量控制主要取決于投標(biāo)時(shí)業(yè)主功能描述的質(zhì)量,總承包商的水平對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的影響較大;
4.時(shí)間短,缺乏專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī),沒(méi)有特殊的保險(xiǎn)種類(lèi);
5.該方法復(fù)雜且競(jìng)爭(zhēng)力較小。
【并行交付(DBB)模式】
即 設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式(Design - Bid -Build),它是世界上最常見(jiàn),最早的應(yīng)用程序簽約模型之一。指業(yè)主委托建筑師或咨詢(xún)工程師進(jìn)行的前期工作(如機(jī)會(huì)研究,可行性研究等),設(shè)計(jì)將在項(xiàng)目評(píng)估和批準(zhǔn)后進(jìn)行。在設(shè)計(jì)階段,準(zhǔn)備好施工招標(biāo)文件,然后通過(guò)招標(biāo)選擇承包商。單個(gè)項(xiàng)目的分包以及設(shè)備和材料的采購(gòu)?fù)ǔS沙邪?,分包商和供?yīng)商分別簽訂合同,并組織實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施階段,工程師向業(yè)主提供施工管理服務(wù)。該模型的最大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)必須按照D-B-B的順序執(zhí)行工程項(xiàng)目,并且只有一個(gè)階段結(jié)束而另一個(gè)階段可以開(kāi)始。
【優(yōu)點(diǎn)】
優(yōu)點(diǎn)是管理方法比較成熟,各方都熟悉相關(guān)程序,所有者可以自由選擇咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)師,可以控制設(shè)計(jì)要求,可以自由選擇工程師,熟悉標(biāo)準(zhǔn)合同文本。各方都可以使用,這有利于合同管理,風(fēng)險(xiǎn)管理和投資減少。
[缺點(diǎn)]
1.項(xiàng)目周期長(zhǎng),業(yè)主,設(shè)計(jì)施工單位分別簽訂合同自行管理項(xiàng)目,管理費(fèi)用高;
2.設(shè)計(jì)的可施工性差,工程師控制項(xiàng)目目標(biāo)的能力不強(qiáng);
3.不利于工程事故的責(zé)任分工,由于圖紙問(wèn)題存在很多糾紛和索賠。這種管理模式是世界上最常見(jiàn)的,基于世界銀行合同條件的項(xiàng)目,亞行貸款項(xiàng)目和國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)都采用這種模式。目前在中國(guó)廣泛采用的“項(xiàng)目法人責(zé)任制”,“招標(biāo)投標(biāo)制”,“施工監(jiān)理制”和“合同管理制”基本上是指世界銀行,亞行和FIDIC的傳統(tǒng)模式。
【施工管理合同(CM)模式】
Construction Management Approach模 式又稱(chēng)“邊設(shè)計(jì)、邊施工”方式。分階段發(fā)包方式或快速軌道方式。 CM模型是所有者委托采用有條件的“設(shè)計(jì)和施工”作為承包商的CM單元,其重點(diǎn)是縮短項(xiàng)目周期,也稱(chēng)為快速路徑方法。也就是說(shuō),快速通道的生產(chǎn)組織方法用于施工管理,直接指導(dǎo)施工活動(dòng),并在一定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng),與業(yè)主的合同通常采用“成本+利潤(rùn)”的承包模式。該方法使用施工經(jīng)理來(lái)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工之間的矛盾并公開(kāi)決策。
其特點(diǎn)是業(yè)主和業(yè)主委托的項(xiàng)目經(jīng)理和工程師組成聯(lián)合團(tuán)隊(duì),共同組織和管理項(xiàng)目的規(guī)劃,設(shè)計(jì)和施工。完成子項(xiàng)目(單個(gè))項(xiàng)目設(shè)計(jì)的一部分后,該部分將被招標(biāo)并與承包商簽訂合同。在沒(méi)有總承包商的情況下,所有者直接與承包商就每個(gè)項(xiàng)目簽訂合同。
這是近年來(lái)在國(guó)外廣泛流行的合同管理模型。該模型不同于過(guò)去的連續(xù)施工和生產(chǎn)模型,在連續(xù)模型和生產(chǎn)模型中,所有設(shè)計(jì)圖紙均在投標(biāo)之前完成。
CM模式的實(shí)現(xiàn)形式有兩種:CM單元服務(wù),子代理類(lèi)型和非代理類(lèi)型。
1.代理型CM(“Agency” CM):作為所有者的代理工作,并收取服務(wù)費(fèi)。
2.風(fēng)險(xiǎn)型CM(“At-Risk” CM):作為總承包商,您可以直接分發(fā)包裹,直接與分包商簽訂合同,并向所有者保證最大的項(xiàng)目成本GMP。如果實(shí)際項(xiàng)目成本超過(guò)GMP,則超出部分應(yīng)由CM單位承擔(dān)。
【優(yōu)點(diǎn)】
1.在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面,由于CM模式采用分散承包和集中管理,設(shè)計(jì)與施工完全重疊,有利于縮短工期;
2. CM單元加強(qiáng)了與設(shè)計(jì)者的協(xié)調(diào),可以減少由于修改設(shè)計(jì)而導(dǎo)致的工期延遲。
3.在投資控制方面,通過(guò)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì),CM單元還可以幫助業(yè)主采用價(jià)值工程等方法對(duì)設(shè)計(jì)提出合理建議,從而挖掘節(jié)省投資的潛力,并在設(shè)計(jì)過(guò)程中大大減少設(shè)計(jì)變更施工階段。如果采用具有GMP的CM模型,則CM部門(mén)將承擔(dān)更直接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)控制項(xiàng)目成本,這可以大大降低所有者在項(xiàng)目成本控制中的風(fēng)險(xiǎn);
4.在質(zhì)量控制方面,采用新技術(shù),新方法,設(shè)計(jì)與施工的結(jié)合與協(xié)調(diào),將有助于提高施工質(zhì)量; 5)分包商的選擇由業(yè)主和承包商共同決定。因此,這更明智。
[缺點(diǎn)]
1.對(duì)CM經(jīng)理及其單位的資格和聲譽(yù)要求較高;
2.分項(xiàng)目招標(biāo)可能導(dǎo)致更高的合同費(fèi)用;
3. CM模式通常采用“成本加報(bào)酬”合同,這需要相對(duì)較高的合同模板。
【構(gòu)建-運(yùn)營(yíng)-傳輸(BOT)模式】
即 建造-運(yùn)營(yíng)-移交(Build-Operate-Transfer)模式。指一個(gè)國(guó)家的財(cái)團(tuán)或投資者作為項(xiàng)目的發(fā)起者,該項(xiàng)目從一個(gè)國(guó)家的政府獲得項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特許權(quán),然后與其他方獨(dú)立組建項(xiàng)目公司,負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資,設(shè)計(jì),施工和運(yùn)營(yíng)。在整個(gè)特許經(jīng)營(yíng)期間,項(xiàng)目公司從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中獲取利潤(rùn),并使用此利潤(rùn)償還債務(wù)。優(yōu)惠期結(jié)束后,整個(gè)項(xiàng)目將由項(xiàng)目公司免費(fèi)或以最低名義價(jià)格移交給東道國(guó)政府。
BOT模式的最大特點(diǎn)是,在政府的允許和支持下,有時(shí)可以享受優(yōu)惠政策,從而拓寬了融資渠道。 BOOT,BOO,DBOT,BTO,TOT,BRT,BLT,BT,ROO,MOT,BOOST,BOD,DBOM和FBOOT都是標(biāo)準(zhǔn)BOT操作的不同演變方法,但是它們的基本特征是相同的,即項(xiàng)目公司必須獲得政府有關(guān)部門(mén)的許可。該模型主要用于機(jī)場(chǎng),隧道,電廠(chǎng),港口,收費(fèi)公路,電信,給水和污水處理以及其他投資大,建設(shè)周期長(zhǎng),運(yùn)營(yíng)有利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
【優(yōu)點(diǎn)】
1.可以減輕政府的主權(quán)債務(wù)和還債責(zé)任;
2.公共機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移給私人承包商,以避免公共機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn);
3.可以吸引外資來(lái)支持國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決發(fā)展中國(guó)家缺乏建設(shè)資金的問(wèn)題;
4. BOT項(xiàng)目通常由外國(guó)公司承包,這將為項(xiàng)目所在國(guó)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),這不僅會(huì)給國(guó)內(nèi)承包商帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì),而且還會(huì)促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化。
[缺點(diǎn)]
1.在特許期內(nèi),政府將失去對(duì)項(xiàng)目所有權(quán)和管理權(quán)的控制;
2.參與者多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,項(xiàng)目長(zhǎng)期,融資成本高;
3.可能造成大量的稅收損失;
4.可能導(dǎo)致設(shè)施的掠奪性運(yùn)行;
5.項(xiàng)目建成后,將有大量外匯流出;
6.不對(duì)稱(chēng)的風(fēng)險(xiǎn)分配等。盡管政府已經(jīng)轉(zhuǎn)移了建設(shè)和融資的風(fēng)險(xiǎn),但它承擔(dān)了更多的其他責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),例如利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)。
[公共部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)合作模式(PPP)]
私人參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事務(wù)管理的模式統(tǒng)稱(chēng)為“公共私人伙伴關(guān)系(PPP)”。具體而言,它是指特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資模式,其中政府和私營(yíng)企業(yè)基于特定項(xiàng)目形成合作關(guān)系。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資,建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。政府通常會(huì)與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)直接達(dá)成協(xié)議。該協(xié)議不是對(duì)項(xiàng)目的保證,而是政府對(duì)貸款機(jī)構(gòu)的承諾,即按照政府與項(xiàng)目公司簽訂的合同支付有關(guān)費(fèi)用。該協(xié)議使項(xiàng)目公司能夠相對(duì)順利地從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。該項(xiàng)目的預(yù)期收益,資產(chǎn)和政府支持將直接影響貸款的數(shù)量和形式。采用這種融資方式的實(shí)質(zhì)是,政府授予民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期的特許權(quán)和利益權(quán),以換取基礎(chǔ)設(shè)施的加速建設(shè)和有效運(yùn)營(yíng)。
PPP模型適用于投資大,建設(shè)周期長(zhǎng),資本回報(bào)率低的項(xiàng)目,包括鐵路,公路,橋梁,隧道等交通運(yùn)輸部門(mén),電力和天然氣等能源部門(mén),以及電信網(wǎng)絡(luò)等通信業(yè)務(wù)。
無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,PPP模式都得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。項(xiàng)目成功的關(guān)鍵在于,項(xiàng)目的參與者和股東對(duì)項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn),要求和機(jī)會(huì)都有清晰的了解,從而有可能充分享受PPP模式的好處。
【優(yōu)點(diǎn)】
1.公營(yíng)部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)在起步階段共同參與示范,有利于盡快確定項(xiàng)目融資的可行性,縮短前期工作周期,節(jié)省政府投資;
2.風(fēng)險(xiǎn)分配可以在項(xiàng)目的初始階段實(shí)現(xiàn)。同時(shí),由于政府承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)分配更加合理,降低了承包商和投資者的風(fēng)險(xiǎn),從而降低了融資難度;
3.參與項(xiàng)目融資的私營(yíng)公司參與了項(xiàng)目的早期階段,這有利于私營(yíng)公司從一開(kāi)始就引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn);
4.公共部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)共同參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng),雙方可以形成互利互惠的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),更好地服務(wù)于社會(huì)和公眾。
5.整合參與項(xiàng)目的所有各方,形成戰(zhàn)略聯(lián)盟,在協(xié)調(diào)各方的不同利益方面發(fā)揮關(guān)鍵作用;
6.政府擁有一定的控制權(quán)。
[缺點(diǎn)]
1.對(duì)于政府而言,如何確定合作公司增加了政府的難度,在合作中承擔(dān)一定的責(zé)任,增加了政府的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān);
2.組織形式較為復(fù)雜,增加了管理協(xié)調(diào)的難度;
3.如何設(shè)置項(xiàng)目的收益率可能會(huì)引起爭(zhēng)議。
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