關于印發(fā)《江門市水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》的函

經(jīng)市人民政府同意《江門市水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》印發(fā)。2018年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到77.8%以上，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達80%以上。
 

關于印發(fā)《江門市水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》的函

 
　　各市(區(qū))政府、市有關單位、江門海事局：
 
　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。
 
　　江門市環(huán)境保護局
 
　　2018年11月13日
 
　　公開方式：主動公開
 
江門市水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案
 
　　為貫徹實施國務院《水污染防治行動計劃》、《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》、《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》和《江門市水污染防治行動計劃實施方案》，堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，加快改善全市水環(huán)境質(zhì)量，確保按期完成水污染防治年度目標任務，根據(jù)《廣東省水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年度工作方案》，制定本實施方案。
 
　　一、工作目標
 
　　以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，緊緊抓住主要污染物排放總量削減，聚焦優(yōu)良水體、劣Ⅴ類水體、黑臭水體，突出保好水與治差水并重、治污減排和生態(tài)擴容并重、流域綜合整治與控制單元治理并重，強化生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源共治，充分發(fā)揮“河長制”制度優(yōu)勢，補齊水環(huán)境治理短板，進一步提高治水的工程化、系統(tǒng)化、精細化水平，確保按期完成國家和省下達我市的年度目標任務。
 
　　2018年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到77.8%以上，對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，基本消除劣Ⅴ類；城市集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達80%以上。地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定且無極差比例。完成國家和省規(guī)定的近岸海域水質(zhì)保護目標。水質(zhì)控制目標詳見附件1。
 
　　二、重點任務
 
　　各市(區(qū))政府和市有關部門要緊緊圍繞國家和省明確的水污染防治目標，深入實施截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、入河排污口整治、生態(tài)補水與修復等措施，實現(xiàn)“三消除”(基本消除城市建成區(qū)黑臭水體、消除劣Ⅴ類水體、消除劣Ⅴ類入海河流，實現(xiàn)差水變好)和“兩提升”(提升地表水優(yōu)良水體水質(zhì)的穩(wěn)定性和地表水優(yōu)良水體的等級)，為推動我市生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展奠定堅實基礎。2018年，重點抓好以下九項工作：
 
　?。ㄒ唬┤劢怪攸c水體保護與治理。
 
　　1、全力提升優(yōu)良水體等級和達標穩(wěn)定性。堅持保護優(yōu)先，全面實施《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例》、《江門市未達標水體達標方案》、19條跨縣河流(湖庫)《“一河一策”實施方案(2018-2020年)》和《潭江牛灣國考斷面水質(zhì)達標2018年攻堅實施方案》等方案，加強西江、潭江、江門河、臺城河等重點水質(zhì)保護，全力提升地表水優(yōu)良水體水質(zhì)的穩(wěn)定性和地表水優(yōu)良水體的等級，其中，西江下東、布洲斷面穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì);虎跳門水道河口斷面穩(wěn)定保持Ⅲ類水質(zhì)；潭江義興、新美、牛灣斷面需達到并穩(wěn)定保持Ⅲ類水質(zhì)；臺城河公義斷面、江門河上淺口需穩(wěn)定達標并提升為Ⅲ類水質(zhì)。(市環(huán)境保護局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各市(區(qū))政府負責落實。以下各項任務均需各地政府落實，不再一一列出)
 
　　2、強化飲用水源保護。依法依規(guī)科學規(guī)范優(yōu)化調(diào)整飲用水源保護區(qū)。全面開展縣級及以上地表水集中式飲用水水源保護區(qū)“劃、立、治”工作，按要求在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立地理界標和警示標志，依時序依法清理整治飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)排污口、違法建設項目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等環(huán)境違法問題。完成縣級及以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源基礎信息調(diào)查，以及單一水源供水縣城的備用水源或應急水源建設。今年起，所有縣級以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，2018年底前完成保護區(qū)界碑標志設置、警示標志、風險防控與應急能力建設等工作。(市環(huán)境保護局牽頭，市水務局、市衛(wèi)生和計劃生育局等參與)
 
　　3、全力消除黑臭水體。進一步對黑臭水體沿岸排污口進行深入排查，嚴格控制生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水等直排入河；建立完善保潔制度，加強黑臭水體沿岸垃圾、水面漂浮物、河床底泥的清理。對未完成整治工程的黑臭水體，要綜合采取“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水循環(huán)”等措施科學治理。已完成整治工程的，抓緊開展整治效果評估工作。已完成整治效果評估的，以“長制久清”為目標，建立健全整治長效機制。對于未列入原住房和城鄉(xiāng)建設部公布名單的黑臭水體，要發(fā)現(xiàn)一個整治一個，并列入整治臺賬；對群眾舉報的黑臭水體，要及時核實、抓緊整治，2018年底前，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達80%以上且實現(xiàn)“長制久清”。按照2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動要求，全力推進黑臭水體整治工作，完成整改任務。(市水務局牽頭，市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
 
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　　1、強化城鎮(zhèn)污水截污納管。新建、擴建污水處理廠要同步建設配套管網(wǎng)，嚴格實施廠網(wǎng)同步設計、同步建設、同步運行。加快城中村、城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等盲點和薄弱地區(qū)配套污水管網(wǎng)和污染支流沿河截污管網(wǎng)建設，著力解決管網(wǎng)未到、雨污合流、污水直排等問題。2018年底前全市新增配套污水管網(wǎng)137.7公里。新建管網(wǎng)要劃分排水單元，確保建成一段、驗收一段、通水使用一段，提高已建管網(wǎng)使用效能。新開發(fā)區(qū)域要全面建設雨污分流的排水管網(wǎng)。在雨污合流區(qū)域要加大排水管網(wǎng)雨污分流改造力度，結(jié)合城市更新、“城中村”改造、生態(tài)修復和城市修補等工作，實施雨污分流改造與建設；暫不具備改造條件的，應采取建設調(diào)蓄設施、增大截流倍數(shù)等措施。加強初期雨水的收集、處理和資源化利用，對截流的初期雨水進行達標處理。加強老舊管網(wǎng)改造，抓緊排查老舊管網(wǎng)和“僵尸”管網(wǎng)、“斷頭”管網(wǎng)，準確掌握污水管網(wǎng)缺失、病害(淤積堵塞、老化滲漏、下沉塌陷)、錯接漏接、建成但未通水使用等情況，2018前制定專項整改方案，逐個進行修復、連通，提高已建管網(wǎng)使用率和污水接管率，實現(xiàn)污水處理設施進水水量、濃度“雙提升”，全面提升污水處理設施治污效能。(市水務局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等參與)
 
　　2、著力補齊重點區(qū)域污水處理能力缺口。要加快污水處理能力不足的重點區(qū)域流域、人口快速增加的城鎮(zhèn)以及建制鎮(zhèn)污水處理設施建設。鼓勵整縣推進鎮(zhèn)級污水處理廠建設，有條件的建制鎮(zhèn)，可優(yōu)先考慮將污水就近納入鄰近城區(qū)的污水處理廠，鼓勵相鄰鎮(zhèn)區(qū)共建污水處理廠，城鎮(zhèn)周邊村莊污水可就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。2018年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理設施全部啟動建設。新建、改建和擴建城市、縣城生活污水處理設施出水全面執(zhí)行城市污水排放標準(GB18918-2002)一級標準的A標準(以下簡稱“一級A標準”)及廣東省地方標準《水污染物排放限值》(DB44/26-2001,以下簡稱“地方標準”)的較嚴值。有條件的地區(qū)可以根據(jù)當?shù)厮h(huán)境容量適當提高排放標準。土地資源緊缺的地區(qū)，可結(jié)合自身條件，優(yōu)先考慮建設地埋式或半地埋式污水處理廠。(市水務局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局等參與)
 
　　3、按期完成污水處理廠提標改造任務。從工程建設時間、技術工藝適配度、占地規(guī)模、運營成本、施工工期和涉及BOT項目合同內(nèi)容調(diào)整談判等實際情況出發(fā)，尋求節(jié)能、合理的改造方法，重點突出總氮、總磷控制，采取生物、化學等綜合技術，確保達標排放。對現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設施因地制宜進行提標改造，2018年底前，敏感區(qū)域(供水通道沿岸、重要水庫匯水區(qū)、近岸海域匯水區(qū)等)、建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的城鎮(zhèn)生活污水處理設施出水基本達到一級標準的A標準及地方標準的較嚴值，有條件的地區(qū)可以根據(jù)當?shù)厮h(huán)境容量適當提高排放標準。新建、改建和擴建城鎮(zhèn)生活污水處理設施出水全面執(zhí)行一級A標準及地方標準的較嚴值。(市水務局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局等參與)
 
　　4、切實提高污泥處理處置水平。加快污泥處理處置設施建設。原則上以市為單位，對污泥進行集中處理處置，鼓勵與相鄰城市探索建立共建共享機制?，F(xiàn)有不達標的污泥處理處置設施加快完成達標改造。提高污泥再生產(chǎn)利用水平，優(yōu)先選擇資源化利用(土地利用、建材利用)、其次選擇焚燒、衛(wèi)生填埋等。全市污泥無害化處理處置率達到80%以上。(市水務局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局等參與)
 
　　5、加快生活垃圾無害化處置。嚴格執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》，加強檢查監(jiān)督，組織開展生活垃圾處理設施無害化等級評價，對運營水平低、未達到無害化等級評價的設施加快進行升級改造，制訂完善生活垃圾處理設施運營管理應急預案，并做好應急演練。加快推進縣級存量生活垃圾處理場治理，全力提升生活垃圾處理設施運營管理水平。全市生活垃圾無害化處理率達到95%以上。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局等參與)
 
　　6、加強城鎮(zhèn)節(jié)水。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造。2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應安裝建設中水設施，積極推動其他新建住房安裝建設中水設施。全力推進節(jié)水型城市建設，按照《城市節(jié)水評價標準》Ⅱ級的要求全力推進節(jié)水型城市建設。(市水務局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等參與)
 
　?。ㄈ┤婕訌姽I(yè)污染防治。
 
　　1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。對重點區(qū)域、重點流域和重大經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)布局開展區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。西江干流及主要支流岸線一公里范圍內(nèi)的石油化工、化學原料藥制造、印染等項目由所在市區(qū)政府提出分類處理意見并向社會公開。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等參與)
 
　　2、推進重污染行業(yè)企業(yè)綠色生產(chǎn)。加快推動涉水重污染行業(yè)落后產(chǎn)能退出，根據(jù)《十六部門關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》(工信聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)和《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃(2016-2018年)》等要求，制定本年度落后產(chǎn)能退出計劃。開展重點行業(yè)企業(yè)清潔化改造后評價工作，推進涉水重污染行業(yè)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造，提升清潔生產(chǎn)水平。(市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展和改革局、市國土資源局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等參與)
 
　　3、強化工業(yè)企業(yè)達標治理。嚴格實施排污許可制管理和工業(yè)污染源全面達標排放計劃，完成石化等5個行業(yè)排污許可證核發(fā)，組織開展固定污染源清理整頓工作和鋼鐵、水泥等15個行業(yè)執(zhí)法檢查。推進已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)污染源達標排放，嚴厲打擊無證和不按證排污行為。大力開展造紙、制革、電鍍、漂染、印染、發(fā)酵釀造、線路板、酸洗等重污染行業(yè)整治，嚴格實行重金屬和高濃度難降解廢水的預處理和分質(zhì)處理。推行重點涉水行業(yè)企業(yè)廢水輸送明管化，實行水質(zhì)和視頻雙監(jiān)控，加強企業(yè)雨污分流、清污分流。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源局等參與)
 
　　4、加快實施加油站地下油罐更新改造工作，全部更新為雙層罐或完成防滲池設置，優(yōu)先完成建站15年以上的地下油罐改造。(市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市環(huán)境保護局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市氣象局、市公安消防局等參與)
 
　　5、集中整治工業(yè)集聚區(qū)水污染。開展工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理檔案信息調(diào)度，對環(huán)?；A設施不符合要求的工業(yè)集聚區(qū)列出清單并提出限期整改計劃報市環(huán)境保護局備案，對已按規(guī)定建成污水集中處理設施及自動在線監(jiān)控裝置的工業(yè)集聚區(qū)加大監(jiān)管力度。大力實施鎮(zhèn)村工業(yè)區(qū)升級改造，按照“一村一策”制定鎮(zhèn)村級企業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治提升工作方案，2018年底前實行污染集中控制、統(tǒng)一處理。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局等參與)
 
　　6、全面清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)。按照《江門市人民政府關于印發(fā)江門市“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)綜合整治工作方案的通知》(江府函〔2018〕152號)，落實“散亂污”企業(yè)清理整治工作。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等參與)
 
　　（四）強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。
 
　　1、加強養(yǎng)殖污染治理。大力推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴格引導、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，實行區(qū)域禁養(yǎng)控制。推進適度規(guī)?；B(yǎng)殖。嚴格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，嚴防復養(yǎng)現(xiàn)象發(fā)生。提升養(yǎng)殖場污染防治精細化、標準化水平，推廣兄弟市畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管經(jīng)驗，實施線下網(wǎng)格化巡查與線上智能化防控相結(jié)合的監(jiān)管機制，各市(區(qū))要推進規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)在線智能化防控并納入縣級環(huán)保部門監(jiān)管平臺。制定公布并組織實施本市的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案。加快推進對新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施，重點發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式，推廣干清糞方式，推進畜禽清潔養(yǎng)殖，加快推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設無害化處理和綜合利用設施。做好畜禽養(yǎng)殖直聯(lián)直報，及時填報廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)。鶴山市、開平市作為畜牧大縣應根據(jù)與江門市政府簽訂的水污染防治目標責任書編制實施水污染防治方案，并完成審批、備案和公開工作。調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間區(qū)域，推廣水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式。(市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護局、市海洋漁業(yè)局牽頭，市水務局等參與)
 
　　2、控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣科學施肥、測土配方施肥，加快新型肥料應用和有機肥替代，力爭實現(xiàn)化肥使用零增長。引導農(nóng)民用藥行為，推廣、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進施藥機械，實現(xiàn)農(nóng)藥使用零增長。健全農(nóng)藥銷售登記備案制度，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系。改善農(nóng)田灌溉方式，防治大水漫灌、串灌，實行節(jié)水灌溉。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護局、市水務局、市林業(yè)和園林局等參與)
 
　　3、加快農(nóng)村生活污水和垃圾處理。推進生活污水處理設施建設，城鄉(xiāng)結(jié)合部將污水統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)污水處理設施集中處理，遠郊村莊建設分散式生活污水處理設施。按照《江門市整市推進粵東西北地區(qū)新一輪污水處理設施建設工作方案》，加快推進農(nóng)村污水處理設施建設，2018年底基本完成粵東西北地區(qū)新一輪污水處理設施建設任務。實行農(nóng)村生活垃圾處理減量化、資源化、無害化全過程控制和管理，推行“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中力量，對農(nóng)村“四邊”(村邊、路邊、水邊和田邊)進行“三清理”(清理存量垃圾、衛(wèi)生死角、亂堆亂放)。2018年基本形成設施全覆蓋、功能完善的農(nóng)村生活垃圾處理處置體系，全市行政村生活垃圾處理設施覆蓋率達到100%，90%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。深化“以獎促治”，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，2018年全市新增完成43個建制村環(huán)境綜合整治。(市水務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市財政局、市環(huán)境保護局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
 
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　　1、加強近岸海域污染防治。全面實施《廣東省近岸海域污染防治實施方案(2018-2020年)》，2018年底前印發(fā)并實施《江門市近岸海域污染防治實施方案》。編制廣海灣、鎮(zhèn)海灣綜合整治方案并組織實施，明確污染物排放控制要求、年度目標和主要任務，提出整治措施以及工程清單。繼續(xù)開展入海排污口摸底排查，全面清理非法或設置不合理的入海排污口，加強入海排污口監(jiān)督管理，繼續(xù)加大非法或設置不合理的入海排污口的清查力度，發(fā)現(xiàn)一個清理一個。嚴格控制圍填海，保護近岸海域自然岸線。嚴格防范環(huán)境風險，提高海洋污染風險防范和應急處置能力。(市環(huán)境保護局、市海洋與漁業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
 
　　2、加強船舶污染治理。按照《江門市港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置聯(lián)合監(jiān)管制度》組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。加快淘汰落后老舊船型，推進內(nèi)河運輸船舶船型標準化。2018年起投入使用的沿海船舶執(zhí)行國家強制性標準《船舶水污染物排放控制標準》(GB3552-2018)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。(市交通運輸局、江門海事局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)
 
　　3、加強港口碼頭污染防治。加強港口、船舶修造廠污水處理，污水未納入當?shù)厥姓芫W(wǎng)的，應在2018年底前建設污水處理設施處理后達標排放。2018年底前，完成《江門市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設施建設方案》的建設內(nèi)容。制定并實施《江門市防治船舶及其有關作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設規(guī)劃》。(市交通運輸局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、江門海事局等參與)
 
　　（六）加快實施河道綜合整治。
 
　　1、加快實施河道治理工程。全面推進重污染河流綜合整治，各市區(qū)2018年要至少整治一條以上污染較重的支流河涌。加強河流生態(tài)化治理。開展駁岸生態(tài)化改造、沿岸綠化、景觀建設，加快河岸濕地、氮磷攔截吸收、曝氣充氧、生態(tài)浮床等工程建設，恢復和重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)河床濕地化、河坎生態(tài)化、河岸景觀化，恢復河流生態(tài)功能，提升流域水環(huán)境承載力。鼓勵設計、治理、養(yǎng)護一體化模式，推進河道保潔、生態(tài)治理和長效養(yǎng)護。防治洗砂作業(yè)污染水域環(huán)境，推動陸地洗砂場和水上洗砂點統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)管，保護河道水質(zhì)生態(tài)環(huán)境。(市水務局牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展和改革局等參與)
 
　　2、科學實施河道清淤工程。2018年底前全面開展河湖庫塘底泥淤積調(diào)查，包括底泥分布、淤積地點、淤積深度、淤積總量等。各市(區(qū))要在2018年底前制定重點河流清淤方案，列出具體清單和治理措施，在截污治污的基礎上，因地制宜開展河道清淤，納入黑臭水體名錄的河湖庫塘優(yōu)先實施。加強底泥疏浚、運輸、處置的全過程管理，避免底泥“二次污染”?？茖W實施生態(tài)清淤，積極開展底泥資源化、減量化和無害化利用。建立并完善輪疏工作機制，實現(xiàn)清淤工作長效管理。到2018年底，50%的城鄉(xiāng)黑臭水體疏浚一遍。(市水務局牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等參與)
 
　?。ㄆ撸嵤┧鷳B(tài)擴容提質(zhì)。
 
　　1、保障河湖生態(tài)基流?？茖W確定生態(tài)流量(水位)，分期分批確定主要江河湖庫生態(tài)流量(水位)。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，落實已建、在建水利水電工程生態(tài)流量泄放，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，逐步完善生態(tài)流量監(jiān)控體系，保障河湖基本生態(tài)用水需求。(市水務局牽頭，市環(huán)境保護局、市海洋與漁業(yè)局等參與)
 
　　2、推進江河湖庫水系連通。完善引流活水工程，促進水體有序流動，提升水環(huán)境自凈能力和水生態(tài)修復能力。推進城市建成區(qū)河涌水系連通，恢復河涌、坑塘、河湖、濕地等水體自然連通。(市水務局牽頭，市環(huán)境保護局等參與)
 
　　3、加快建設美麗水網(wǎng)。開展美麗水網(wǎng)建設，開展清淤疏浚、河岸濕地建設、護坡生態(tài)化改造等工程，恢復重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)，年底完成編制《2016-2020年江門市濕地公園建設總體規(guī)劃》，大力推進濕地公園建設。(市環(huán)境保護局、市林業(yè)和園林局牽頭，市水務局等參與)
 
　?。ò耍┤婕訌娕盼劭谝?guī)范化管理。
 
　　1、加強入河排污口摸查建檔和管理。全面排摸、清查入河(湖)排污口，明確排污口位置、排放主體、排放規(guī)模、排放強度、排入水體及設置審批、監(jiān)督管理等信息，建立入河湖排污口信息管理系統(tǒng)，各市(區(qū))要定期公布依法依規(guī)設置的入河排污口名單和排污信息。保留的排污口、雨排口都要設置規(guī)范的標識牌，實施“身份證”管理，公開排放口名稱、編號、匯入主要污染源、整治措施和時限、監(jiān)督電話等信息，并將入河排放口日常監(jiān)管列入基層河長履職巡查的重點內(nèi)容。(市水務局牽頭，市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等參與)
 
　　2、分類整治入河排污口。嚴格執(zhí)行“封堵一批”、“規(guī)范一批”、“整治一批”要求，對排污口分類管理處置。對非法設置和經(jīng)整治后仍無法達標排放的，影響飲用水水源地、生態(tài)敏感區(qū)、源頭水保護、調(diào)(供)水水源地，以及輸水線路、已劃定禁止排污區(qū)等水域不合理設置的排污口依法依規(guī)予以整治；對水域水質(zhì)影響較大的排污口采取提標改造、人工濕地、生態(tài)處理等深度處理。加強入河排污口設置審核，未依法辦理審核手續(xù)的排污口限期補辦手續(xù)。(市水務局牽頭，市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等參與)
 
　?。ň牛﹪栏癍h(huán)境準入監(jiān)管。
 
　　1、嚴格環(huán)境準入。嚴格執(zhí)行建設項目主要污染物排放總量前置審核制度，水質(zhì)達標的控制單元，新建、改建、擴建項目實行等量替代。供水通道和水質(zhì)超標的控制單元禁止接受其他區(qū)域相關主要水污染物可替代總量指標。嚴禁在控制斷面水質(zhì)超標的控制單元內(nèi)建設新增水污染物排放項目。(市環(huán)境保護局牽頭)
 
　　2、強化督察執(zhí)法。堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，持續(xù)開展各類環(huán)保專項行動，重點打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護地、污水處理廠、垃圾填埋場、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為。對超標和超總量的企業(yè)依法處罰并責令其限制生產(chǎn)。加強環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，重點查辦非法排放傾倒含有毒有害污染物的廢水、篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等嚴重違法犯罪案件。各級環(huán)保、公安、住建、水務、農(nóng)業(yè)等部門要進一步加強溝通配合，對工作中發(fā)現(xiàn)掌握的重點排污企業(yè)、行業(yè)等相關情況要實現(xiàn)信息互通，建立健全暢順有效的協(xié)作機制。(市環(huán)境保護局牽頭，市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
 
　　三、保障措施
 
　　(一)加強組織領導。結(jié)合江門市全面推行河長制工作，推動各市級河長牽頭督辦轄區(qū)內(nèi)重點河流污染整治。建立完善水污染防治工作協(xié)調(diào)機制，制定實施水污染防治攻堅戰(zhàn)年度方案，建立健全會商研判、預警督導機制，推動各項整治任務按期完成。強化上下聯(lián)動和部門協(xié)作，狠抓各項工程、管理任務的落實。要建立環(huán)保、住建、水務等部門水資源、水環(huán)境、水生態(tài)會商機制，定期會商分析研判，協(xié)同推進水污染防治、水資源保護、黑臭水體整治、污水處理設施建設。
 
　　(二)強化責任落實。各市(區(qū))政府是實施本方案的責任主體，將責任細化落實到具體單位和個人，確保各項任務落實到位。進一步細化“河長”水質(zhì)監(jiān)測斷面，將監(jiān)測斷面和水質(zhì)目標落實到市、縣、鎮(zhèn)三級“河長”，使各級河長做到治水有責、治水負責、治水盡責。市定期公布全市水環(huán)境質(zhì)量狀況和排名。市環(huán)境保護局會同市有關部門按照《江門市水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定》開展考核。
 
　　(三)強化工作保障。切實加強資金、政策保障和科技支撐，優(yōu)化項目審批流程，確保各類工程項目順利建設。加強科技支撐，開展流域水體溶解氧變化趨勢分析和控制技術探討，研究解決流域性溶解氧濃度偏低的普遍性問題。強化水環(huán)境監(jiān)測工作，積極配合第三方機構(gòu)做好采測分離工作，做好同步采樣、同步監(jiān)測，加強斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，及時評價水質(zhì)變化情況和治理效果。
 
　　(四)實施“掛圖作戰(zhàn)”。完善“掛圖作戰(zhàn)”信息系統(tǒng)，強化信息調(diào)度。加快建設水環(huán)境綜合整治信息數(shù)據(jù)庫和信息平臺，將“智慧河長”信息數(shù)據(jù)庫與水環(huán)境綜合整治信息平臺有機結(jié)合，將生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點污染源和重點治理項目、治污設施、排污口分布、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以及國考、省考斷面水質(zhì)狀況整合到“一張圖”上，加快制作本行政區(qū)域內(nèi)重點流域“掛圖作戰(zhàn)”圖件，并與省環(huán)境信息中心掛圖作戰(zhàn)平臺對接。各市(區(qū))政府要將本區(qū)域內(nèi)的“掛圖作戰(zhàn)”圖冊報送市環(huán)境保護局。通過“掛圖作戰(zhàn)”，進一步明確時間表、完善責任鏈，實現(xiàn)工作項目化、項目目標化、目標責任化，進一步推動整治工作提速增效。以信息化為抓手，推動互聯(lián)網(wǎng)+、無人機和無人船、衛(wèi)星遙感、等技術應用，結(jié)合“掛圖作戰(zhàn)”微信公眾號等平臺建設，充分發(fā)揮“掛圖作戰(zhàn)”作用。
 
　　(五)強化信息調(diào)度。建立重點工作管理臺賬，包括工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護等重點工作，準確、完整記錄進展情況。各市(區(qū))政府和市有關部門在每月5日前按要求在國家水污染防治重點工作實施進展調(diào)度系統(tǒng)上填報工作進展情況。12月15日前將本年度實施水污染防治行動計劃工作總結(jié)和下年度工作計劃函送市環(huán)境保護局。
 
　　(六)加大督導力度。聚焦潭江國考牛灣斷面，持續(xù)開展達標督導工作，推動各有關市落實主體責任，確保國考斷面水質(zhì)按期達標。

　　原標題：關于印發(fā)《江門市水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》的函